‘필리핀 정치는 세습이 횡행, 일부 일족이 권력을 세습하는 상태로 이어져’
▲에스트라다 전 대통령(오른쪽)과 상원 선거에 출마한 아들 에헬시토 하원의원(왼쪽)1987년에 제정된 필리핀의 현 헌법 2조 26항에는 “국가는 공직에 취임 기회 균등을 보장하고, 별도로 정하는 법률(의원직 등의) 정치적 세습을 금지한다”고 규정하고 있다. 그러나 헌법 제정 25년이 경과한 현재도 정치 세습을 금지하는 법률은 제정되어 있지 않다.일부 의원이 법 제정을 위한 움직임을 보이고 있지만, 아직도 많은 국회의원이나 자치 단체장이 유력 정치인의 부부나 부모와 자식, 친족에 의해 계승되는 상태가 계속되고 있다.헌법은 세습 외에도, 대통령 재선, 상원 의원 3선, 하원 의원 4선을 각각 금지하고 있다. 하지만 임기가 만료된 후, 배우자나 자녀를 대리 후보로 내세우고, 정치 가문의 권력 점유가 각지에서 횡행하고 있는 것이 현 실태이다. 필리핀 대학에 있는 연구 조직 “국민의 정치 참여 향상 센터”에 따르면, 20세기 초부터 계속되는 정치 가문도 있지만, 현존하는 일족의 절반은 마르코스 정권이 붕괴한 1986년 이후에 탄생했다. 2010년의 통일 선거에서는 전체 80주 중 53주에서 세습, 혹은 정치 가문 출신이 주지사에 당선됐다.필리핀의 선거는 정치를 친족이 없는 후보자에 비해 세습 의원의 당선 확률은 30% 정도 높다. 또한, 만일 같은 선거구에서 세습이 아닌 후보가 있었다고 해도, 풍부한 자금력을 가진 정치인 가문에 대항하지 못하고 낙선하고 만다. 그것이, 필리핀 정치의 현실인 것이다.현직 상원 의원 23명 중 15명이 정치 가문 출신으로, 11명의 하원 의원이 친족이 있다. 사회적 소수를 대표 할 후보 자격이 있는 “정당 목록제(비례대표) 하원 의원 56석을 봐도, 세습 의원이 10석”을 차지한다.내년 5월에 실시되는 차기 총선거에서는 수많은 정치 일족이 세력 확대를 노리고 있다. 이러한 일족의 대부분은 중앙 정부뿐만 아니라 지방 정부도 세습 의원을 당선 시켰고, 동시에 포스트를 친족으로 영향력을 높이는 것이 특징이다. 차기 상원 선거에서 복귀를 목표로 하는 골든 전 상원의원(현 적십자총재)은 루손 지방 잠발레스 주 올롱가포 시의 정치 가문 출신이다. 아버지는 1963년에 당선된 초대 시장. 자신도 시장을 약 16년(1980~86년, 88~98년) 맡았다. 전 상원의원 출마로 아내가 새로운 시장이 되었다. 현재 아내는 잠발레스 주 부지사이며, 동생이 시장을 맡고 있다. 권투 국민적 영웅 파퀴아오 하원 의원은 자신의 압도적인 인기를 배경으로 “파퀴아오 일족”의 세력 확대를 노리고 있다.자신은 민다나오 지방 사란가니 주에서 재선 출마했는데 대립 후보는 없어 당선이 확실시되고 있다. 또한 아내 ‘진키’ 씨는 주 부지사 선거, 동생 ‘로에 리오’는 남부 코타바토 주에서 하원에 각각 입후보했다. 에스트라다 전 대통령은 자신이 수도권 마닐라 시장 선거에 입후보했고, 아들의 에헬시토 하원 의원은 상원 선거에 입후보했다. 에스트라다 전 대통령과 ‘통일 민족주의자 연합’을 조직한 비나이 부통령은 딸 ‘낸시’ 씨를 상원 선거에 출마시키고, 현 마카티 시장인 아들 ‘준준’도 재선을 목표로 하고 있다.전
마르코스 대통령의 지역, 북부 일로 코스 주는 전 대통령 부인 ‘이멜다’ 여사는 이 주 선출의 하원의원. 아들 ‘봉봉
페르디난드’ 주니어 현 상원 의원은 이 주지사와 하원 의원을 역임한 후, 2010년 상원 선거에 당선된 경력이 있다. 장녀 ‘아이미’ 여사는 이지역 하원 의원자리를 엄마에게 물려주고 동 주지사에 취임했다.현
직 상원 의원은 오스메냐, 징고이 에스트라다, 봉봉 마르코스 전 대통령의 친족 등 3명이다. 내년 차기 상원 선거에는
막사이사이, 에스트라다 아키노 전 대통령의 친족 4명이 입후보하고, 이 4명 전원이 당선될 경우, 전·현 대통령의 친족 상원
의원은 7명으로 늘어난다.엔리레 현 상원 의장의 아들, 엔리레 하원 의원도 상원 선거에 입후보했다. 또한 올해 10 월, 정치적 세습을 금지하는 법률 제정을 요구하고, 대법원에 제소한 긴고나 전 부통령의 경우, 아들도 상원 의원을 역임했다. 정치적 세습을 둘러싸고 루손 지역 라구나 주에 거주하는 남성이 10월 중순, 납세자 소송을 대법원에 제기, 헌법 규정에 따라 차기 총선거 (2013년 5월) 후보자의 심사를 청구했다.그러나 중앙선관위의 부리랸테스 위원장은 “정치적 세습을 금하는 헌법 규정에 따라 법률이 제정되지 않아 후보자 심사는 어렵다”는 견해를 나타내고 있다. 또한 부리랸테스 위원장은 비록 후보자의 심사를 대법원의 명령이 나왔다 해도 ‘정치적 세습’의 정의를 규정하는 법률이 없는 이상, 심사 실시는 곤란하다고 말하고, 이미 ‘백기’를 올리고 있다. 필리핀의 정치 세습 문제의 뿌리는 너무 깊다. [출처] 코리아포스트 필리핀 - http://mykoreapost.com/mw/bbs/board.php?bo_table=philnews01&wr_id=817
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